现有的标准招标文件范本的管理模式已经无法应对招标工作需求，创新出适用于发展需要的招标文件范本模块化管理模式已成为迫切需要。

所谓招标文件范本模块化就是“以不变应万变”或“以少变应多变”的招标文件范本管理策略。主要是将各类招标文件范本章节结构统一，内容形式一致，按照不同的情形，将相同部分内容指定固化模块，形成共同使用和重复使用条款，对不同部分替换，形成模块管理。本文讨论的招标文件模块化主要是指招标文件结构、章节、技术、商务部分等的模块化，便于招标文件编制单位根据自己的需要将标准模块像搭积木一样组合成一套完整的招标文件，满足招标采购各种工程、货物和服务的需要(每个项目都不同，技术需求说明书也会不同，在编制过程中对技术部分形成统一模块，完整替换)。